将地区教区会议和班级会议合并为一个单一的大会级别

重组团队认为，随着我们接受宗派规模变小的现实，RCA应该取消一个管理层次，将班级会议和地区会议的工作集中到一个新的大会中，我们建议将其命名为中间大会。这将使RCA有更大的能力为当地的会众和事工服务，以实现 "使耶稣的门徒在各处积极参与神的统治 "的异象--这是我们的团队辨别并提出的异象声明。 我们在报告初稿中提出.我们已经在我们中间看到了这一运动的迹象，因为奥尔巴尼地区教区正在将由双职牧师服务的教会联系起来，以获得支持和相互学习，从而更有效地活出宣教。在五大湖城市分区，环境相似、异象相近的教会相互鼓励、相互负责，以宣教的方式参与社区，欢迎人们加入社区，并积极地对各年龄段的信徒进行门徒训练。 

随着基督一徒培训教会成为一个规模较小的宗派，维持我们的管理机构的费用必须由越来越少的人来支持，给当地教会的资金也越来越少。随着时间的推移，这慢慢加重了我们教会的经济负担，使资金无法支持他们在当地的事工。

在过去的 50 年中，美国归正会的成员人数一直在缓慢而稳定地减少，直到 2021 年的总会，该教派因教会选择脱离 RCA 而出现了显著的下降。在此期间，每个班级的平均人数从 7,000 多人缩减到如今的 1,400 人左右。17 个 RCA 班级报告说其成员人数少于 1000 人；其中 8 个班级报告说其成员人数少于 500 人。这些规模较小的班级面临着各种挑战，从缺乏财政资源到缺乏人力资源来完成分配给班级的许多任务。

此外，在目前RCA的地区总会中，有一半的会员人数少于50多年前的平均班级人数。我们的地区会堂试图用少得多的可用资源为同样数量的委员会配备工作人员并支付专业人员的工资。这些趋势并没有显示出一个正在经历使命健康和活力的组织，而是一个正在经历长期衰退的组织。美国归正会的财务现实必须得到解决，以利于未来的蓬勃发展。我们必须成为上帝所赐资源的好管家。美国归正会 会计处 将在总会报告中提出的修正案（将作为单一动议提交）旨在解决长期衰退的财务现实，并为中议会提供空间和精力，以支持我们的地方会众有效地进行门徒训练和宣教。

我们的团队并不是第一个认识到这些困难现实的团队。早在 2007 年，RCA 的宣教结构特别工作组就向教区大会报告了以下 "残酷的趋势"（他们的措辞）：

• 越来越多的人认为，"RCA "目前的结构（总会、地区总会、班级、会众）阻碍了跨会界的沟通与合作；事实上，这种结构不利于形成健康的关系，加强了不信任，并使四个会在功能上大体上处于相互孤立的状态。这导致了问责制的削弱、事工和使命的不一致，以及直接支持会众使命的资源的匮乏。
• RCA 的一些小组没有时间、精力或能力来提供同事间的支持，而这种支持将建立起有效结构所依赖的相互关系和信任。
• 在许多集会中，要求越来越多，而履行命令规定的职责的能力却越来越低，两者之间的矛盾日益突出。往往是少数人承担了不公平的负担。目前的结构往往使有热情和精力的人难以在他们的恩赐领域被释放出来服事。
• 教会大会在为教会做决定时，在年龄、种族-民族构成和性别方面完全不像教会。这往往导致这种结构成为欢迎其他教会或多数人之外的人的障碍"。 (全体教代会会议记录 [MGS] 2007, p. 91).

这些趋势在过去的几年中愈演愈烈。在过去的几年里，"一传二团 "的教会大量外流，这说明了教会之间缺乏信任，也说明了教会对管理结构的持续不满。

当我们的团队在起草本建议书的过程中形成我们的建议时，我们意识到，我们的工作与 17 年前的宣教结构特别工作组（Missionional Structures Task Force）的理念和愿景基本相同。MGS 2007第 88-104 页）；我们将这种协同作用视为圣灵的引领。我们渴望看到与该工作组一起：

这些会众以基督的福音为坚实的根基，向外专注于他们的社区，并能在他们需要的特定时间获得他们所需的基本资源；这些会众的牧师们在定期举行的同工小组聚会中找到了活力、责任感和新的学习方法，他们的其他领袖--长老、执事、其他职员和团队领袖--也在类似的配置中获得了类似的支持。这是新的中部总会的愿景，它比我们目前的班级拥有更多的资源，比我们目前的地区总会与会众的联系更紧密、更直接。这些新的总会将汲取地区总会和班级的精华：

• • 与会众并肩作战，为他们提供所需的经验和资源。
  • 积极主动，而不是被动反应--扶持、鼓励和授权。
  • 作为主要中心，为会众参与传教活动提供资源。
  • 承担目前由班级负责的监督和监管会众的责任（第 2 章）。MGS 2007, p. 95).

我们认为现在是采取行动的时候了，因为在我们的教会、班级和地区会议规模越来越小、资源越来越紧张的时候，取消一级政府将减轻我们教会和班级的一些财政和人员压力。我们的团队认识到，这在我们的宗派中并不是一个新的想法；2000 年，艾伦-杨森（Allan Janssen）在他的评论中指出 会计处，"近来，地区会议被认为是最弱的议会，一些人积极主张取消这一'中间司法机构'"（Allan Janssen、 宪法神学, p. 208). 展望 2020 小组还敦促重组小组考虑地区和总会的作用："我们相信，成功的最佳机会将包括一种结构，在这种结构中......根据教派的规模、范围和结构来审查地区会议和总会的生存能力、责任和有效性"（《教区会议与总会》，第 2 卷，第 1 页）。MGS 2021, p. 91).

与宣教结构特别工作组一起，重组小组敦促 RCA 的班级和地区会堂考虑这个新的中间大会如何能够带来 

将班级和地区性会议的职能和资源整合在一起。这个新的中间大会将专注于支持基督在世界上的使命，实行相互纪律，并在既比现有结构大又比现有结构小的环境中维持秩序。中级会议的规模将大于目前的班级，将获得大量的资源，通过聘用的专业领导和为履行其职责而建立的其他实体，使一个永久性的、持续性的机构能够在既定会议之间运作。与此同时，通过将牧师、长老、执事，以及在大会需要的情况下，将会众的其他专业和民选领袖置于鼓励、支持、学习、纪律和祷告的网络中，他们的规模将变得更小。中级聚会可以继续按地域组织，也可以按其他标准（如种族身份、规模、事工性质等）聚集，目的是支持和鼓励事奉中的会众，并承担这些行动或责任中的部分或全部：

• • 领导者和成员定期聚会，他们可以敬拜、祷告、了解和庆祝基督 "在其范围内 "的使命，并通过其组成的会众在当地和全球的工作......
  • 当前班级和地区教会代表大会的其他职责，如《教会宪章》所概述。 教会秩序手册 (2006年版)，包括新的支持和资源，以装备这些集会，培养、培训、按立和持续培育圣言和圣事的传道人(MGS 2007, p. 98).

将这一任务分配给地区会议与班级合作，为教派的每个地区创造了一个机会，使他们能够决定什么样的规模和类型的中级聚会在当前对他们的教会最有帮助。目前，组建和重组班级的权力完全属于地区会议，因此本小组要求他们共同立约行使这一职责，彼此合作并重组他们的班级，以帮助当地教会在当前环境中尽可能地发挥功效。这项工作可能包括班级和教会跨越地区教区界线的迁移。重组小组也承认，宗派需要向地区会堂提供援助（如果被要求的话），帮助他们制定计划，从地区会堂和班级过渡到单一层次的中间大会。 

作为一个团队，我们花了大量时间讨论中班集会的理想规模。虽然我们相信他们可能会比今天大多数班级的规模要大，但团队决定不为中级聚会提供一个目标规模。每个中级聚会的规模应该根据该聚会中教会的需要来决定。RCA 教会的背景各不相同，因此，当地教会对中间聚会的需求也各不相同。以下是一个地区及其班级可以考虑的几个例子。

情况 A:一个地区相邻的两个班级多年来成员人数大幅减少，难以履行一个班级的所有职能。这两个班级（在与地区教会联合会协商后）可能会决定合并成立一个新的中级大会，这样他们只需要维持一个财务委员会、一个学生关怀委员会等，这对他们是最有利的。这也使教会能够将任何员工或其他费用分摊给更多的教会，从而减少每个教会的盟约分摊额。

情况 B:一个地区可能在某一神学问题上存在严重分歧，因此选择帮助教会找到一个中间团体，使每个教会都能完整地实践自己的神学信仰。出于必要，这些新成立的机构在决定教会所属的机构时，可能会把地理位置的远近作为第二或第三优先考虑的因素。 

情况 C:一个地区可能有几个大型教会，甚至几个小型的超大型教会，然后还有许多其他教会，崇拜人数为 150-250 人。这个地区可以选择建立两个或三个较大的中间教会，这些教会将有足够的资源雇用多名兼职甚至全职的工作人员来支持其教会的工作，确保每个中间教会至少有 5000 名悔改的成员或每年 $10-$20 百万的奉献。

情况 D:一个地区可能有许多资源有限的小教会。与其试图建立一个拥有 5000 名成员、可能有 100 间教会的中间大会，他们可能会选择将 30 到 40 间教会组合在一起，这主要是基于地理上的邻近性。虽然这些中间聚会点可能没有全职职员的资源，但该地区会考虑新的中间聚会点是否有能力雇用兼职职员来支持教会，并确保该机构能够很好地履行其职责。这可能是小教会的牧师可以双职事奉的一种方式。

情况 E:地区在与班级协商后，可能会决定支持各自教会的最佳方式是解散当前的班级，让地区成为新的中级大会。

地区会议部分 会计处 (第 1 章第 III 部分）比班级会议部分（第 1 章第 II 部分）短得多，因此教会秩序委员会确定了在目前的《教会规程》范围内完成这一修改的最简单方法 会计处 就是要取消地区会议部分，将该会议的职责重新分配给其他会议。 地区会议的五项职责概述如下 BCO： 

1. 监督其范围内的教会。这项工作将交给各中级会议，因为在我们目前的结构中，这项工作也已经由各班级完成。 
2. 充当对其班级行为的上诉机构。这项工作将提交给总会。此外，由于不想在一堂两会目前的司法系统中再增加一层上诉机构，重组小组（通过教会秩序委员会）还建议为地方管理机构和总会设立新的小型司法机构，以便在初期处理这些问题、 同时保留对这些司法委员会的决定提出上诉的机会.下文 "新司法机构的设立 "一节对此作了进一步解释。
3. 组建和解散班级。这项工作将交由总会负责。
4. 在班级之间转移教会。这项工作将由教区大会和中级会议分担。 
5. 建立所需的组织，在其范围内推进福音工作。这项工作将由中议会和总会共同完成。

虽然重组班级和地区总会在初期会产生一些费用，但减少一级政府和总体上建立更大的中间总会所带来的长期节约对当地会众来说可能是巨大的。仅举一例，荷兰班级会议每年可节约成本略低于 $100,000 美元。

该小组的建议是取消主教团和总会之间的一级政府，并将新的大会重新命名为 "中间大会"。为此，该小组与教会秩序委员会合作，提出了以下建议 会计处 修改，并敦促批准 CO 24-4，它将成为《执行局议事规则》的一部分。 教会秩序委员会的报告. 注：《条例》第 24-4 条还包括《组织法》修正案，这些修正案设立了新的司法机构，下文将对此进行阐述；之所以将这些修改合并在一项动议中提出，是因为它们之间的联系非常紧密，如果只通过其中一项而不通过另一项，将会产生重大问题。

与通过所要求的时间表保持一致 会计处 如果《教会条例》第 24-4 条的修改（如果在本届全体大会上通过，则需要获得三分之二的班级的批准，然后由另一届全体大会进行宣言性投票）获得通过，则要求当前的每个地区总会与其所有班级合作，在 2025 年 6 月之前制定一项计划，重新组成一个或多个中间总会。这样，假设 会计处 如果这些变化得到三分之二班级的批准，并提交 2025 年教代会进行最后的宣言性表决，那么将制定计划，一旦 会计处 变更生效。

为了帮助各地区的教会代表大会制定评估和组建中间大会的程序，同时也因为对本小组的反馈意见中不断有要求提供指导的请求，本小组编写了一份资料，作为我们报告的附录，题为 "中间大会"。组建中学大会的潜在原则和流程构想。"本指南的部分内容包括一些建议的良好运作的最低要求，以及我们认为能使中间大会充分支持其教会和事工并完成《圣经》赋予大会的工作的建议规模。本资料中提供的信息旨在提供指导，并不强制要求地区总会在与其班级协商后做出任何决定或采取任何行动。我们承认并赞美一堂两会各地区总会的事工和宣教背景。

*注：以下建议（RF 24-1）取决于 CO 24-4，只有在 CO 24-4 获得批准的情况下，总会才会考虑该建议。 拟议的 会计处 CO 24-4 中的修正案使用了 "classis "这一名称；RF 24-1 如获通过，将影响《组织法》中现有和待定的提法。 会计处包括 CO 24-4 中的内容。

如果 CO 24-4 获得通过，但 RF 24-1 未获通过，新的地方管理机构的名称仍为 "班级"，因为这是 会计处 目前为 

本报告的其余部分在提及未来时将提及 "中级会议"；如果 RF 24-1 未获通过，那么本报告其余部分中提及的所有 "中级会议 "均可视为指班级会议。

设立新的司法机构

作为取消一级议会的产物，重组小组与教会秩序委员会协商后，建议设立新的司法机构，以保留我们现行制度中的上诉数量。为此，重组小组已要求教会秩序委员会制定可能的方案，以便 会计处 变化。这些修正案与取消集会级别的修正案是同一建议（CO 24-4）的一部分，因为如果只采纳其中一项而不采纳另一项，将会造成重大问题。

过去，总会曾考虑过设立新的司法机构。教区大会和教会秩序委员会（CCO）以前关于设立司法机构的报告和行动，可在以下文件中找到 宗教会议记录 (MGS) 2007 年，第 291-301 页； MGS 2008, p. 40; MGS 2009第 243-245 页；以及 MGS 2010, p. 323.(全体教代会会议记录 请访问 www.rca.org/minutes.)2007 年，CCO 建议大会修订 教会秩序手册 (会计处(CCO)建议对第一届过渡议会的司法事务处理方式进行重大改革。CCO建议，在大多数大会中，当作为司法机构运作时，司法机构的工作将由该大会的一个名为司法事务委员会的新司法机构来推动。虽然 2007 年全体教友大会通过了这些修正案，但它们未能获得所需的三分之二教友的批准。

设立新的司法机构有几个好处，包括可以让全体大会腾出手来，专注于教会的其他工作，并对指控、上诉和投诉做出更及时的回应。在需要审理的敏感问题上，这也将是一个提供更多自由裁量权和保密性的机构，而不是在一大批中级大会或全体代表大会代表面前审理案件。

目前，当有人对班级会议的决定提出异议时（无论是对投诉还是控告的决定），上诉由地区会议审理。在拟议的新结构中，中级会议（classis）和总会将成立一个司法事务委员会（CJB），作为每个机构的第一个司法机构，负责控告和申诉，也将作为第一个机构审理来自小型会议的上诉。这一结构调整旨在减少司法程序对整个中级大会（classis）和总会的要求，委托一个训练有素的小组专注于这项工作，这样机构的其他部分就可以专注于支持其教会完成当地使命。如果对全体大会司法事务委员会的决定提出上诉，将由中间大会提名的新成员组成第二个小组。

下图显示了我们目前的司法程序和拟议的新程序。

这些改变不会影响长老会在教会中的运作。长老会有权代表当地教会在纪律问题上采取行动，而无需作为教会管理机构（集会）的长老会的参与。对长老会行动的上诉将继续在中级会议（班级会议）层面上审议，首先由司法事务委员会审议，然后由全体中级会议（班级会议）审议。 

简而言之，这些变化将保持我们目前的纪律和司法程序，同时增加新的司法事务委员会，以考虑到我们的治理结构浓缩为只有一个中间大会。 

重组小组敦促通过拟议的 会计处 这些变化将在教会秩序委员会的报告（CO 24-4）中找到。虽然 会计处 委员会目前仍在制定修正案，这些修正案将作为建议纳入委员会向本届教代会提交的报告中。

"(《世界人权宣言》) 教会秩序手册 在尊重多数人的意愿和保护少数人的权利之间寻求平衡。它保护少数人权利的方法之一是，对《宪法》的任何修改都必须获得三分之二多数的批准。 会计处 此外，两个大会也必须批准这一变更。这是重组小组希望坚持的重要价值观。

同时，该小组认为，在保护少数人的声音方面，有可能会走得太远，以至于少数人（明显少于教派的三分之一）有可能阻止得到超级多数人支持的事情。由于目前对 RCA 章程修正案的批准程序是每个班级只投一票，而不管每个班级的相对规模如何，因此批准章程修正案所需的班级超级多数（换句话说，RCA 班级的三分之二，或 RCA 目前 46 个班级中至少 31 个班级）可能比教派告解成员的超级多数门槛要高得多。换句话说，在目前 46 个教派的情况下，修会需要至少 31 个教派的批准才能通过。如果 16 个教派投票反对修会，修会就会失败。根据目前班级人数的分布情况，16 个班级（约占教区忏悔成员总数的 12%）有可能投票反对宪法修改，这将导致拟议修正案失败。在这个例子中，投赞成票的 30 个班级可能占教派全体教友的 88%（至少在告解教友方面，大大超过了所需的三分之二的超级多数），但在现行制度下，宪法修正案不会通过。对团队和许多仍在考虑是否留在宗派中的人来说，这有可能鼓励中间的集会保持小规模，以保持投票权，并造成地区间的不信任。作为一个重组团队，我们希望教派的未来是相互信任、鼓励和尊重所有声音的，同时大家都努力完成使命。 

研究小组建议保留三分之二的修改要求。 会计处 我们之所以选择 "新议会 "和 "两届大会 "的批准，是因为我们也重视改变政体的缓慢审议性质，并希望保护宗派中少数人的声音。我们鼓励所有大会重新考虑其规模和范围的最佳配置，以便在各自的背景下最好地履行使命，重组小组认识到，新兴的大会可能仍然彼此迥异。为了让规模较大的中间大会有足够的发言权，重组小组建议，在对章程进行任何修改时，根据中间大会有资格派往上届大会的代表人数，对中间大会的投票权进行加权。例如，如果一个中级会议投票批准了对章程的修改，而他们在上一年有资格向教代会派出四名代表，那么他们对修改的投票将被算作四票赞成。对《章程》的修改建议 会计处 仍然需要三分之二多数票才能通过。 

这种方法仍然会给最小的中间大会带来很大的发言权，因为它们在中间大会中每个忏悔的成员所拥有的投票权仍然会多于较大的中间大会。在某些情况下（如果目前的阶级分布完全保持不变），最小的中间议会每个成员的影响力可能是最大的中间议会的三倍或更多。

虽然重组小组与神学委员会都承认每个代表都代表基督，每个班级都同样是教会，但我们也认识到现行制度的实际现实，即鼓励教会和大会做出决定时，不是以什么能最好地服务于上帝的使命和荣耀基督的名为基础，而是以什么能保持他们在宗派中的发言权或影响力为基础。我们相信，取消或大大减少这种激励机制，将鼓励每个集会专注于支持各自教会的工作，而不管这些决定可能会对总会代表团或修改会章的投票产生什么潜在影响。这也能让我们所有人在我们的集会中真正寻求代表基督，而不是玩政治游戏和计算选票，这在我们的共同工作中已司空见惯。

以下是一个很傻的例子，它是以使用 RF 24-2 中建议的公式的总会代表团为基础的，如果所有的中层议会都与目前的班级保持一致，那么这个例子说明了这一建议如何向前推进。在这个例子中，一个 会计处 总会已批准了一项修正案，要求每个教会每周在崇拜中唱 "耶稣爱我"，该修正案现已提交各中级会议批准。假设 会计处 如果对 RF 24-2 中要求的大会代表计算方法进行必要的修改，则修正案在中议会层面可能获得的总票数为 108 票（中议会出席大会的代表人数）。在下面的统计示例中，要求每周唱 "耶稣爱我 "的拟议修正案将以 64 票对 44 票失败，因为它没有获得三分之二的多数票。 

以下是如何阅读下图的详细说明。以代表中议会的第一行为例。布鲁克林中议会有 293 名忏悔成员，这意味着根据 RF 24-2 中提议的新代表团规模，它有资格派出两名代表参加首次通过这一理论性拟议修正案的总会。在这个例子中，布鲁克林中区大会对该拟议修正案投了 "赞成 "票。由于布鲁克林中议会有资格派两名代表参加上一届教代会，因此其 "赞成 "票在中议会达到三分之二批准所需的总票数中占两票。再往下几排，纽约中议会对这一理论上的拟议修正案投了 "反对 "票。由于纽约中议会有 2,244 名忏悔成员，因此有资格派出四名代表参加上届大会，其 "反对 "票在中议会总票数中占四票。

小组还考虑了是否应根据支持修正案的班级比例在班级内分配选票的问题。根据班级内部的支持比例来分配每个班级的选票，将使对修正案的任何修改都能获得通过。 教会秩序手册 甚至比我们目前的做法更加困难。

在咨询了其他宗派、审查了 RCA 的财政现状并听取了圆桌会议的反馈意见之后，重组小组建议宗派转向每三年举行一次亲自出席的总会聚会，并在中间年份举行时间较短的虚拟年会。

"(《世界人权宣言》) 2014 年教代会会议记录 读：

世界贸易组织第一届理事会一百多年来一直在讨论每两年举行一次会议的问题; 截至 2012 年，已成立了 15 个特别委员会来审议这一问题。2011 年的一项动议再次提出了这一想法。经过更多的工作小组、法律咨询、教友大会理事会和教会秩序委员会的报告之后，一个特别工作组于一月召开了会议（第96页，下划线为作者所加）。

因此，所有联席会议咨询委员会都把重点放在以下两项详细建议（R-12 和 R-13）上 教会秩序手册 改变为两年一次的全体大会。全教区咨询委员会举行会议，相互听取意见，寻求圣神的指引，并撰写了包括艺术作品在内的报告。随后，一个全教区咨询委员会总结小组就咨询委员会会议上听取的意见撰写了一份详细报告。该详细报告可在以下网站上找到 第 96-100 页 2014 年教代会会议记录 这是对重组团队所关注的问题和对话的极好总结，这些问题和对话在今天仍然具有现实意义。 建议召开三年一次的大会倾听和聆听 反馈 2023 年至 2024 年。   

2014 年，全联会咨询委员会总结小组在总结报告时提出了经修改的建议，即 R-14：

指示教区大会理事会设立一个不超过八人的特设委员会，其中半数为 2014 年教区大会的代表，目的是为教区大会的两年周期制定一项具体计划，明确纳入经修订的办事方法以及围绕使命和事工进行学习和展望的规定，利用 2014 年教区大会所有咨询委员会所表达的价值观和反馈意见来指导其工作，并进一步：

向 2015 年全体教代会提交一份具体计划、费用、对预算和评估的影响，以 及需要在以下方面做出的改变 教会秩序手册此外

将R-12和R-13转交给特设委员会（A/C.5/63/L.13）。MGS 2014, p. 100).

希望改变我们的工作方式，继续关注我们彼此之间的关系，同时围绕使命和事工一起学习和展望，这是一个重要的总结，重组团队认为在 2024 年仍然非常有意义，并且符合本团队提出的目标和愿景。虽然 2014 年的这一建议在通过之前最终被修改，删除了委员会的规模和 "两年周期"，但重组团队认为，基于上述所有原因，现在是时候继续推进不再每年亲自召开总会会议了。    

如果这些改变最终获得通过，小组鼓励总会理事会在第一次三年期聚会六年后对这一转变进行评估。评估的目的是评估减少总会会议频率的财务影响，以及会议频率的变化对我们教派的使命、运作和关系的影响。评估结果将用于调整会议的过程和程序。

重组小组的建议要求 会计处 修正案，规定在三年一次的面对面会议之间举行会期较短的虚拟年度会议。关于虚拟会议的内容和议程确定，有一些问题是所要求的提案需要解决的。重组小组建议教会秩序委员会在制定所要求的章程修改时考虑以下几点：

• 继续每年举行主席团成员选举，这意味着一些主席团成员只能协助在线教代会，而另一些则协助亲自出席的教代会会议。继续轮换可能有助于保持权力平衡，有些人可能愿意担任时间较短的在线大会的主席团成员，否则他们可能不会考虑担任主席团成员。
• 教代会总理事会（GSC）在与各委员会、机构和工作人员协商后，根据紧迫性和可用时间筛选可能需要在线教代会处理的事务。可能会要求各委员会和机构提交较短的报告，突出任何紧急事项，以便在在线教代会上申请时间。当 GSC 在三月份的会议上审查报告时，GSC 作为全体代表大会的代表机构，对已知事务和请求的全部范围进行调查，可以决定是否批准所有请求，或要求某些请求在下一年保留其事务。  
• 可能需要更新《大会议事规则》，以反映虚拟会议的议事规则，也可能需要为虚拟会议制定一套单独的议事规则。例如，任何代表都可以要求将那些被认为对大会的运作没有必要、对在线审议而言过于复杂的事项提交给本人讨论，但需三分之二的代表投票通过。   

改组小组建议教代会规划者考虑建立关系的重要性，甚至在教代会的在线会议中也要考虑建立关系的可能性，有可能利用分组讨论室作为小组对话来建立关系，并围绕我们的使命和愿景促进我们的共同分享和学习。或许各委员会可以提出与其报告相关的问题或讨论主题，供在线分组讨论室讨论。 新技术和对技术的进一步熟悉为我们提供了更多的可能性，在我们寻求共同实现我们的愿景时可以考虑这些可能性。虽然重组小组承认技术可能会成为某些人的障碍，但它也为那些可能无法亲自参加总会会议的人提供了参与机会。

在过去的几年里，美国归正会（RCA）经历了越来越多来自世界不同地区的圣职候选人，他们的主要语言不是英语，他们所接受的神学培训与美国或加拿大的神学教育并不完全相同。在世界许多地方，如拉丁美洲和非洲，没有神学硕士学位。他们的神学培训仍然有很高的标准，只是与美国或加拿大的神学教育不同而已。

由于这些差异，一班中的许多班级都在努力应对培养和同化来自美国和加拿大以外的候选人的挑战。这些候选人中的许多人都是在其他国家的机构或教派接受神学培训和/或被按立为牧师的，他们没有从美国和加拿大神学院协会认可的机构获得传统的北美神学硕士学位。可以理解的是，对大多数班级来说，评估候选人在其背景之外接受的教育并确定其等同性是一项挑战。由于缺乏明确性，许多候选人最终被引导到委任牧师的程序，而不是被按立为圣言和圣事的牧师。这造成了巨大的伤害、误解和经济上的不公平。 

重组小组认为，我们需要通过制定和提供有关如何确定神学培训等同性的更清晰的指导方针来支持中级会议（班级）。这将有助于确保一班二组候选人和来自其他国家、希望在一班二组教会和事工中担任圣言和圣事牧师的传道人享有公平的按立程序。 

围绕候选人的按立和牧师的接待制定清晰、公平的准则，将有助于中层议会（班级）欢迎那些渴望加入天方一堂的人。这也将有助于候选人和牧师忠实地寻求按立一至四级教会。目前，每个教区、班级和总会的代理机构（牧师培育认证机构、新不伦瑞克神学院和西部神学院）都有自己的方法，这常常让学生、牧师、教区和班级感到困惑和沮丧。我们的团队呼吁教区会议指示教牧培育监督委员会制定并提供该指南，以便在所有 RCA 机构和集会中建立一致性。 

改组小组了解到，在考试准备证书、神学院准备、临床教牧教育准备、个性评估和班级考试过程中，每个代理人和每个现任班级都有自己的角色。根据我们与神学委员会、教区大会教授会、教牧培育监督委员会（PFOB）、委派牧师顾问团队以及RCA的神学代理人进行的访谈和评估，重组小组得出结论，制定一致的指导应该是PFOB的工作。牧师培育委员会的章程第三条包括几项与这项工作直接相关的任务，其中B节规定："在教会和班级辨别牧师候选人的呼召和在按立过程中照顾牧师候选人时，促进适当的资源、支持和最佳实践的分享"；E节规定："促进与不断变化和日益多元化的北美环境的接触，并合作培养能够在日益多元文化背景下有效事奉的领袖"。

总会委员会是总会设立的常设委员会，目的是在教会生活的特定领域为总会提供建议。目前，共有 11 个总会委员会。RCA 各委员会的角色和职责可参见 公约》第 3 章第 I 部分第 5 条 会计处更多信息，请访问 www.rca.org/commissions.

委员会向总会报告。每年，每个委员会都会就其活动提交一份书面报告，并附上希望教区大会审议的任何行动建议。各委员会还接受教区大会的指派，将教区大会批准的建议分派给它们采取行动。

早年，总会的规模并不大，因此可以以全体委员会的形式处理事务。这对提名成员担任各种职务特别有帮助；成员在开会时从全体成员中选出，会议期间现场处理事务。随着总会规模的扩大，任命了一些委员会来研究事务，并在晚些时候向总会报告。目前的委员会起源于各种不同的委员会，但到 20 世纪 60 年代初，目前的委员会组织风格已经形成。

重组小组最初计划 建议减少委员会的数量然而，在经过深思熟虑并听取了多次圆桌聚会的反馈之后，我们改变了先前提议的方向。重组小组继续承认各委员会对教派和广大教会的价值、贡献和影响。改组小组认为，各委员会应继续保留在 "RCA "的结构中，但总会理事会应与提名委员会和教会秩序委员会协商，审查各委员会的组成和具体的成员要求，以适应教派成员人数较少，无法从中抽调所需数量的志愿者来填补各委员会和理事会的角色这一事实。 

此外，团队还建议取消差旅预算，让各委员会以虚拟方式举行会议，从而降低委员会的成本。目前，部分圣约份额为教区总会预算提供资金，教区总会为各委员会分配差旅、住宿、膳食和 RCA 人员行政支持资金。虚拟会议还可以扩大志愿者队伍，让可能无法承诺出差的 RCA 成员加入委员会。

在我们的工作过程中，重组团队了解到，要填补 RCA 中所有的志愿者角色越来越困难。这一现实不仅存在于宗派层面，也存在于地方聚会和事工之中。随着双职工家庭的增多、单亲家庭的增加以及会众的老龄化，许多会众都在努力寻找过去的志愿者来支持当地会众的许多重要事工。当地教会和整个宗派的成员基础不断缩小，使这些挑战变得更加复杂。

要填补总教区所有 11 个委员会的每个志愿职位，需要 90 名 RCA 成员，他们需要为委员会会议和委员会工作奉献志愿时间和精力。提名委员会在填补每年所需的空缺职位数量方面遇到了越来越多的困难，其中许多职位还附有特定的资格要求。 

如果再考虑到在教区总理事会、种族和民族理事会执行委员会、各种委员会以及一专多能教会其他领域服务的人数，那么仅在教区层面，每 400 个一专多能教会的忏悔成员就需要至少一名志愿者。这还不包括地方议会或会众管理自己的事工所需的所有志愿者。总会需要适当调整各委员会所需的志愿者人数，以反映当前的现实。 

审查各委员会的工作是教区大会理事会（GSC）的职责。根据 教会秩序手册此外，GSC 将每五年对教区大会各委员会进行一次审查，并向教区大会报告，就委员会的继续、重组或终止提出建议。会计处 第 3 章，第 1 部分，第 3 条，第 6g 节）。 

2022 年 10 月，GSC 更新了之前于 2017 年 3 月通过的流程，以履行这一职责。您可以通过以下网址了解更多有关 GSC 更新后的委员会审查流程的信息 www.rca.org/gsc见《2022 年 10 月全球指导委员会会议记录》。

提名委员会（CoN）参与此次评估似乎是合适的，因为该委员会最了解当前的现实情况，即试图从已变得更加有限的志愿者库中填补各委员会的众多非常具体的要求。教会秩序委员会(CCO)也应参与，因为要改变委员会的组成，就必须修改《教会宪章》第 3 章。 教会秩序手册. 

改组小组就本建议将下放给 GSC、CoN 和 CCO 的工作提出以下建议供考虑：

• 要求各委员会召开虚拟会议。这将减少预算支出，提供灵活性，并增加会议安排的频率。 
• 减少 RCA 人员对各委员会的支持，以提供行政支持。虽然教派工作人员人数少得多，没有能力为每个委员会提供一名参加所有会议的专职人员，但必须继续提供行政支持，以便获得专业知识、关系和资源，并保持教派之间的联系。
• 要求除历史委员会、教会秩序委员会、司法事务委员会和提名委员会之外的所有委员会将 "转变与变革 "的目标纳入其工作重点，并与目前通过 RCA 的 "教会倍增与事工中心 "为实现这些目标而开展的工作合作。(变革与转型 是总会在 2013 年通过的 15 年愿景；它将在 2028 年之前指导教派的工作）。
• 更改 会计处 委员会审查要求从每五年一次改为每三年一次。

扩展教会监督的角色，将有天赋的长老纳入其中

多年来，重组小组聆听了提交给总会的许多报告，包括宣教结构特别工作组的报告，以及通过 "愿景2020 "小组提供的报告和反馈意见，注意到在教会生活的这个关键时刻，为了所有聚会点和集会的蓬勃发展，我们需要同心协力。只有当我们所有的办公室都被授权去理解并在其职责范围内采取行动，支持、鼓励、监督和装备聚会，才能实现这一目标。  

重组小组注意到，许多班级已经在以创造性的形式对教会进行督导和监督，包括不仅仅由圣言和圣事牧师担任监督的角色。重组小组鼓励在教会生活的这一关键时刻进行尝试和创造，同时保持对上帝带领的监督和辨别。从神学角度讲，圣职人员会议需要代表执事、长老和圣言圣事牧师的职务。而且，许多班级已经在询问，哪些会议是教会委员会会议，哪些会议是需要牧师出席的正式教会会议。改组小组鼓励在利用虚拟或数字出席会议方面进行创造性思考和实验性实践；在一些地方，牧师保持 "随叫随到 "的状态已经很多年了，他们可以在会议期间打电话，也可以在会前或会后与领导协商。在另一些地方，长老和牧师团队一起监督非常成功。  

重组小组注意到，随着主流教会的衰落以及越来越小的教会无力负担和支持一个或多个全职专业神职人员职位，全职圣言和圣事牧师的人数可能会持续减少。随着神职人员不断被要求在资源越来越少的班级和会众中承担越来越多的角色，神职人员的倦怠感正在上升。为了应对这些趋势，面对这一现实，并为会众提供充分的支持，管理机构将需要所有办公室负责人齐心协力，并需要其他有恩赐的个人来协助以前圣言和圣事牧师可能单独工作的角色。  

由于这些因素，我们目前的一些班级发现很难为每一个没有就职牧师的教会提供督导员，因为目前 会计处 要求主管必须是圣言和圣事的传道者。因此，改组小组建议通过以下规定 会计处 允许中间教会灵活地考虑任命一位有恩赐的长老来监督没有牧师的教会。

考虑让执事作为代表参加中期大会

2007 年宣教结构特别工作组的报告呼吁宗派出于多种原因，在高级议会中更充分地承认执事的职分，并指出："出于一个明确的原因，有必要对 RCA 的结构进行更根本性的变革：能够更忠实、更富有成效地回应上帝在世界上的使命"（《2007 年宣教结构特别工作组报告》）。MGS 2007, p. 93).

特别工作组试图指出我们的结构和做法中目前不能很好地为教会服务的领域，以及应该加以纠正的领域。目前的结构不能释放人们去做他们最有恩赐的事情。例如，执事在教会中执行重要的事工，但却被排除在 RCA 的集会结构之外（"RCA "是指 "教会的执事"）。MGS 2007, p. 94).

特别工作组指出，执事应被纳入特别工作组建议新成立的 "中间大会"，因为执事 "在过去二十年中重新找回了他们的圣经和传教身份，......为任何传教机构带来了巨大的恩赐"（《圣经》第 21 章）。MGS 2007, p. 98).特别工作组提出的让执事立即全面参与每次集会的建议没有被采纳，但总会咨询委员会指出："人们明确表示希望重新审视执事在高级集会中的作用......[然而]在准备具体的建议之前，需要讨论神学和实施问题。 教会秩序手册 变化"(MGS 2007, p. 102).相反，R-18 获得通过，指示神学委员会准备一份研究报告，探讨在改革和传教的教会神学中，是否有神学基础将执事纳入班级、地区教会代表会议和全体代表会议的正式成员，并向 2009 年全体代表会议报告（R-18）。MGS 2007, p. 103).

神学委员会提交了一份题为" "的报告。执事职位与教会大会"向 2011 年教代会提交的报告 (MGS 2011第 289-304 页）。改组小组鼓励代表们阅读这份报告，因为其中包含了宝贵的背景资料，尤其是对那些可能因神学原因而对将执事纳入更广泛的集会中犹豫不决的代表而言。以下是该报告的一些节选：

本文......将争辩说，有令人信服的理由将执事职位完全纳入教会的所有集会中（《圣经》第 21 章）。MGS 2011, p. 289).

从1923年开始，总会审议了多份要求将执事纳入教会一、二级会议更广泛集会的序言、探讨执事职位与其他职位和集会关系的神学研究文件、旨在恢复和发展对执事职位的坚实神学理解的倡议和计划，以及关于如何将执事纳入教会长老会以外的集会的实际建议。然而，这一问题仍未得到解决。简要回顾一下这近百年的历史，我们就可以将本文的论点置于一个框架之中，即对教会职分和集会的宣教性理解要求将执事纳入教会的所有集会中（注："执事 "一词源于《圣经》中的 "执事"）。MGS 2011, p. 290).

我们认为，执事职位是传教职位的典型，其目的是通过教会的几个集会与其他职位平等互补地开展工作（《圣经》第 21 章）。MGS 2011, p. 298).

报告的结论是，在神学上没有理由不把执事纳入集会，也有许多理由把执事纳入集会。报告详述了历史上人们对执事、长老、圣言圣事牧师之间角色差异的担忧，认为教会的大会处理怜悯、服务和财务监督等事务，这些都是执事职位的职责范围，执事应该被纳入高级大会，因为他们只能在这些事务中提供帮助。在将属灵监督作为执事和长老职位的区别时，需要注意和关注的一个方面是，执事不应该在专门处理司法事务的委员会中任职。

在改革宗的传教教会论基础上，我们确立了将执事纳入教会所有集会的必要性。我们表明，这种传教教会论反映在 会计处 并将 会计处 在限制执事只参加教会高层会议中的一个会议（即主教会议）方面，委员会与自己有分歧。然而，在敦促第一届第二届教会欢迎执事参与班级、地区会议和总会的工作，并享有发言权和投票权的同时，委员会认为重要的是要信守以下原则 会计处教会政府的立法职能和司法职能之间的区别，即教会作为集会的聚会与作为司法机构的聚会之间的区别。这种区分与《RCA》中各个职位的具体职责有关，以便委员会的法官不至于模糊不清。

因此，委员会认为，在班级、地区宗教会议和全体宗教会议进入司法会议的场合，参与这项工作的必须仅限于长老和牧师。MGS 2011, p. 299).

100 多年来，我们一直在研究和讨论全面接纳执事的问题，考虑到教会的衰落，以及教会有必要恢复各职分之间的平等，因为所有人都在为教会在每个聚会中的兴旺而共同努力，重组小组认为，现在是将执事纳入中层聚会的时候了。  

根据所使用的公式，增加执事作为中间大会的代表可能会扩大大会会议的规模，这可能会给我们的一些中间大会带来挑战。重组小组建议教会秩序委员会与神学委员会和全体大会教授会合作，讨论各职务在中级大会中的角色和适当的代表性，并向2025年全体大会提出建议。

近年来，通货膨胀导致成本上升，给当地聚会点和更广泛的教会带来了越来越大的财务压力。对许多聚会点来说，出席人数尚未完全恢复到 COVID 前的水平，这使问题更加复杂。较低的出席率往往也会影响到捐赠水平，从而使会众的预算更加紧张。 

在支付教派摊款方面，教派已从过去按每个忏悔成员支付固定金额的模式，转变为按收入百分比支付摊款的模式，即 "盟约份额"（covenant shares），从而使摊款与会众的实际收入成正比。(有关圣约份额模式的更多信息和背景，请参阅 MGS 2019第 47-53 页.)然而，重组小组认为，目前（2024 年）教派盟约份额占所收捐款 2.7% 的比例对我们的会众和中层大会来说负担过重，无法持续。

该小组认为，为了使地方一级有更多的资源可用，在未来三年内，教区大会的公约份额百分比应减少到不超过所收捐款的 2.0%（目标是减少到 1.75%）。虽然改组小组建议的第二稿包括一项将圣约份额降至所收捐款的 1.5%的计划，但在与财务部门进一步磋商后，确定如此大幅度的削减很可能会导致削弱总会的基本职能。 

下图显示了本财政年度降低盟约份额在教区总收入中所占百分比的影响。

10% 上限 "一行显示了不同的圣约份额百分比对收入的影响，包括现行的 10%限制。(一个会众的教区公约分摊额在一年内的增减幅度不得超过上一年会众分摊额/公约分摊额的 10%）。 MGS 2019EC 19-9，第 51-52 页）。由于会众的分摊额/圣约份额与上一年的圣约份额/分摊额相比，变化幅度不得超过 10%，因此，每个会众都需要经过若干年才能按实际比例缴款。由于 10% 的上限，圣约份额的总体比例降低得越多，实现实际比例所需的时间就越长。因此，"长期预测 "一行显示的是，如果所有其他因素保持不变（会众收入保持不变，每个会众都支付全部的圣约份额百分比，没有其他会众加入或退出 RCA 组织），多年后教区总会的圣约份额收入会是多少。从长远来看，如果所有其他因素保持不变，转为 2.0% 的圣约份额将意味着教区的收入比 2024 年预计的圣约份额收入下降约 15%。这些数字只是一个估计值，因为教会收入的变化以及会众加入或退出 RCA 都会对圣约份额的总体收入产生影响。

即使按照 2024 年 2.7% 的盟约股份率计算，教区目前也处于赤字状态（动用了部分可用储备金），因为教区正在考虑在哪些方面进行额外削减，以适应因成员基数缩小而导致的收入减少和因通货膨胀而导致的成本增加。 

虽然工作小组认识到，即使削减到 2.0%，也可能需要在教派层面进行额外的削减，但我们认为这一改变是必要的。它将使教派能够把更多的资源留在当地会众身边。地方层面需要更多的资源，这样会众和中级大会才能在门徒造就过程中投入更多，以繁殖更多耶稣的门徒，支持和振兴现有的会众，并建立新的教会。在 RCA 政体中，建立教会和直接支持现有教会的不是宗派，而是会众和中间大会。限制宗派盟约份额的成本为中间大会创造了机会，使他们能够更好地资助建立教会、使人作门徒和支持现有教会的重要工作。

对教区大会的盟约份额比率设定限制也意味着个别教区大会不能根据教区大会会议通过的建议提高分摊额。如果一个总会希望增加工作，而这将影响到总会的预算，那么该总会就需要考虑将资金从一个优先事项转移到另一个优先事项的后果，而不是简单地提高圣约份额的百分比。

这项建议不会限制其他管理机构可能分摊的圣约份额。中层集会可以也应该决定他们在地方层面上的人员配备和事工需要所需的圣约份额比例。采纳这项建议只会影响教派的圣约份额比例。

改组小组认为，协商一致的决策模式可以通过加强理解与合作，帮助教区更有效地团结合作。然而，在听取了反馈意见并咨询了使用共识模式的组织之后，我们建议尝试使用《罗伯特议事规则》中的共识决策原则。 

对于 RCA 而言，《罗伯特议事规则》不仅是过去的惯例，而且还被写入了我们的章程，成为我们作为大会做出决策的方式。然而，随着 RCA 迎来越来越多来自不同文化背景的人，重组团队意识到罗伯特议事规则可能面临的挑战。罗伯特议事规则是在西方决策方法的基础上发展起来的；它源于英国的议会制度，而《罗伯特议事规则》本身的第一版是由一位美国军官在十九世纪编纂的。虽然《罗伯特规则》的核心原则是保护持有多数和少数意见的人的权利，以及个人（"个人 "和 "多数"）的权利。罗伯特议事规则》新修订第 12 版第 xlix 页），但这也是一个复杂而微妙的系统，不了解这一系统可能会成为参与的障碍。对于以英语为第二语言或不会讲英语的与会者，以及那些来自不同文化背景、以与议会程序截然不同的视角看待群体决策的与会者来说，尤其如此。 

然而，在不取消《罗伯特议事规则》的情况下，《罗伯特议事规则》可以灵活地纳入更多的合作和共识做法，以确保所有的声音都能被听到。改组小组相信，在第一TP2T寻求过渡到本报告通篇所表达的新的共处方式的过程中，美国归正会将从尝试共识模式中获益匪浅。 

协商一致工具可以在《罗伯特规则》中使用，为细致入微的讨论和分歧创造空间，而不会直接转为支持或反对某一特定行动方案。建立共识可能是一个耗时的过程，因为它要求各方都有机会表达自己的意见和关切。过去，教区大会曾通过全教区咨询小组使用过一些基于共识的程序。

使用更多基于共识的程序将要求我们善于倾听彼此的意见，勇敢地信任持有不同意见的彼此，并在非中心争议问题上慷慨妥协。在使徒行传第 15 章中，我们看到初期教会在努力解决如何欢迎那些信了基督却不皈依犹太教的外邦人时，清楚地运用了这些技巧。如果我们要继续在事工中一起立约，这些寻求共识的做法也是我们作为一个宗派需要培养的习惯。

有了基督教的这些做法，协商一致做法可以成为《罗伯特议事规则》中有效的决策工具。它可以使决策得到各方的支持，从而增加对决策的认同和承诺。此外，这些做法还有助于重建教派内部的关系和信任。我们的团队在审议过程中考虑过的一个资源是 www.seedsforchange.org.uk/consensus.

在《罗伯特规则》中加入更多协商一致的做法是一个需要时间、不断实践和学习的过程。虽然挑战是存在的，但美国归正会的潜在利益是巨大的，可以帮助我们在未来的生活中，通过寻求彼此对话的方式来表达我们的价值观。通过发扬合作精神，提供充分的培训和资源，并采用有效的促进策略，这种转变可以赋予我们共同聆听、思考和行动的新方式，产生创新的解决方案，并最终加强美国归正会。 

由于决策程序发生了如此重大的变化，小组建议由教区总理事会牵头，从教区总理事会和教区大会会议开始，在未来三年内缓慢过渡。循序渐进的试验将确保 RCA 有机会学习和尝试这些做法，以确定它是否更具有包容性，是否能有效地促进我们希望在价值观基础上创建的文化，而不仅仅是《罗伯特规则》。

要做到这一点，方法之一是由全球服务中心成立一个志愿者团队（由于预算原因，该团队只能举行虚拟会议），致力于学习更多有关共识的知识，其中可能包括一些以前有过共识经验并表示愿意服务的人，帮助在全球服务中心会议和全体教友大会上向全球服务中心传授实施这一新模式的最佳方法。这将使所有领导人和参与者都能熟悉共识模式及其优缺点。在全体代表大会期间和召开之前，该团队可以分享资源，主持简短的培训课程，并协助全体代表大会主席介绍共识模式，确保其得到公平有效的实施。

除了对参与者进行培训之外，这样一个团队还可以帮助在 RCA 内部创建一种共识文化。这就需要营造一种公开交流、尊重不同观点和愿意妥协的环境。通过创建共识文化，RCA 可以使其决策过程更具包容性和民主性，这最终将使其所有成员受益。